|
|
ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 1. Общие положения
1.Положение о контрольно-счетной палате Казачинского района определяет полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты Казачинского района, сформированного Казачинским районным Советом депутатов (далее – Положение, контрольно-счетная палата). 2.В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края Уставом Казачинского района и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. 3.Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Казачинского района и образуется Казачинским районным Советом депутатов. 4.Основными целями образования контрольно-счетной палаты являются: - осуществление муниципального финансового контроля; - осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Казачинского района 5.Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. 6.Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 7.Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Казачинского районного Совета депутатов 8.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий. 9.Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Казачинского района. 10.Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
2 Состав и структура контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты. 2.Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты утверждается решением Казачинского районного Совета депутатов. 3.В состав аппарата контрольно-счетной палаты входит инспектор. На инспектора контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты. 4.Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ
Статья 3. Председатель контрольно-счетной палаты
1.Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Казачинским районным Советом депутатов, на срок полномочий Казачинского районного Совета депутатов, большинством голосов от установленной численности 2.Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования вносятся в Казачинский районный Совет депутатов: - Главой Казачинского района - депутатами Казачинского районного Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов; - постоянными комиссиями Казачинского районного Совета депутатов. 3.Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования устанавливается регламентом Казачинского районного Совета депутатов. 4.Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты должны представляться в Казачинский районный Совет депутатов не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты кандидатуры на указанную должность должны быть представлены в месячный срок со дня прекращения полномочий. 5.Если по истечении срока полномочий председатель контрольно-счетной палаты не назначен Казачинским районным Советом депутатов, то ранее назначенный председатель продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового председателя контрольно-счетной палаты, но не более шести месяцев. 6.На должность председателя контрольно-счетной палаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, а также стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на старших должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее двух лет. 7.Председатель контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением Казачинского районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края о муниципальной службе. 8.Председатель контрольно-счетной палаты: - в соответствии с настоящим Положением и регламентом контрольно-счетной палаты организует и руководит деятельностью контрольно-счетной палаты, несет ответственность за результаты ее работы; - утверждает годовой план работы контрольно-счетной палаты; - представляет Казачинскому районному Совету депутатов ежегодный отчет о работе контрольно-счетной палаты, отчеты о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях; - представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, иными государственными органами, международными организациями, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами, контрольными органами Российской Федерации, других субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, иностранных государств; - осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата Контрольно-счетной палаты; - издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением. - заключает соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с налоговыми органами, с территориальными управлениями Центрального банка, органами прокуратуры, и иными правоохранительными надзорными, контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья 4. Полномочия контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия: - контроль за исполнением местного бюджета; - экспертиза проектов местного бюджета; - внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; - организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию; - оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности; - финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Казачинского района, а также муниципальных программ; - анализ бюджетного процесса в Казачинском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; - подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, - контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Казачинского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Казачинского района; - участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; - иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Красноярского края, уставом Казачинского района и нормативными правовыми актами Казачинского районного Совета депутатов. 2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой: - в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Казачинского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Казачинского района; - в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета. 3.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. При проведении контрольно-счетного мероприятия контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной палатой составляется отчет. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетной палатой составляются отчет или заключение.
Статья 5. Должностные лица контрольно-счетной палаты
1.Должностными лицами контрольно-счетной палаты являются председатель и инспекторы контрольно-счетной палаты. 2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края . 3.Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. 5.Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации). 6.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края. 7.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право: - беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения; - в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов; - в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций; - в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке; - составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий; - в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; - знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; - знакомиться с технической документацией к электронным базам данных; - составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации. 8.Должностные лица контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 7 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты в порядке и форме, определенных законами Красноярского края . 9.Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов. 10.Должностные лица контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетной палаты. 10.1. Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 11.Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны. 12.Председатель и инспекторы контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Казачинского районного Совета депутатов и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Казачинским районным Советом депутатов.
Статья 6. Планирование деятельности и отчетность
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно. Планы работы контрольно-счетной палаты включают контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. 2.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Казачинского районного Совета депутатов, предложений и запросов Главы Казачинского района, которые подлежат обязательному включению в годовой план работы контрольно-счетной палаты. Для формирования годового плана работы контрольно-счетная палата направляет запросы главе Казачинского района во все комиссии Казачинского районного Совета депутатов. При формировании плана своей работы обязательному рассмотрению контрольно-счетной палатой подлежат предложения комиссий Казачинского районного Совета депутатов. 3.Проект годового плана направляется в комиссии Казачинского районного Совета депутатов. 4.Годовой план на очередной год утверждается руководителем контрольно-счетной палаты до 25 декабря текущего года. Утвержденный годовой план работы контрольно-счетной палаты направляется в комиссии Казачинского районного Совета депутатов, главе Казачинского района до 31 декабря текущего года. 5.Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в обязательном порядке контрольно-счетной палатой на основании актов Казачинского районного Совета депутатов и запросов Главы Казачинского района. Контрольно-счетная палата уведомляет о сроках внеплановых мероприятий Казачинский районный Совет депутатов, Главу Казачинского района за 10 дней до проведения мероприятия..
Статья 7. Представление информации по запросам
1.Представление информации по запросам контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона 2.Информация, документы и материалы представляются в десятидневный срок со дня получения запроса 3.Запросы контрольно-счетной палаты оформляются в письменной форме и подписываются должностными лицами контрольно-счетной палаты. Порядок направления запросов определяется регламентом контрольно-счетной палаты. 4.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ему представлены. 5.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в пункте 1 настоящего раздела, в контрольно-счетную палату по его запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Красноярского края.
Статья 8. Представления и предписания контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вносит в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Казачинскому району или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. 2.Представление контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты и инспекторами контрольно-счетной палаты. 3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. 4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляют в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. 5.Предписание контрольно-счетной палаты содержит указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты. 6.Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. 7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края. 8.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 9. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа 2.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Казачинский районный Совет депутатов. Указанные отчеты контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации, а также размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения Казачинским районным Советом депутатов. 3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Казачинского районного Совета депутатов и регламентом контрольно-счетной палаты. |
